2025年2月26日，香港－财政司司长陈茂波今天公布香港政府 2025-26 年度财政预算案，（下称“预算案”），提出一系列旨在减少开支并振兴香港经济的措施，以应对日益增长的财政赤字。主要提案包括对所有公务员实施冻薪、针对性税务宽减措施及资助计划，以重振关键行业并加速城市的经济转型。面对严峻的财政挑战，这些措施旨在促进经济增长，并增强香港的竞争优势。
致同（香港）会计师事务所税务主管合伙人陈锦荣表示：“尽管香港的财政储备提供了一定的缓冲，但不断攀升的赤字迫切需要立即采取战略行动。为保障香港未来的繁荣，我们敦促政府立即开展全面的扩阔税基研究。销售税和资本增值税可能是长期税制改革的可行选择。尽管消费者信心低迷，但薪俸税和利得税的稳定收入显示出香港经济的强健实力。政府应优先推行可持续经济发展政策，同时加强市民对未来经济的信心。这一做法将为政府创造更多的收入来源，并确保稳定的财政基础。”
是时候采取更果断的措施探索新的收入来源
政府提出了“强化版”的财政整合计划，包括2024/25至2027/28年度累计削减政府经常性开支7%，并宣布冻结所有香港官员和公务员薪酬，同时目标是在2027年4月1日前裁减10,000个公务员职位。
为纾缓公众在持续经济挑战下的财政压力，政府将提供100%减免予2024/25年度薪俸税、个人入息课税和利得税，上限为1,500港元。
陈锦荣表示：“我们支持削减公共开支的举措，并赞赏政府官员与公众共渡时艰的承担。然而，我们需要更果断的举措来增加收入及探索新的收入来源。秉持使用者自付原则，我们建议提高所有私家车的牌照费和政府隧道的隧道费。尽管政府预计全球最低税率每年可带来150亿港元的税收，我们敦促政府积极吸引投资，鼓励企业在香港设立业务，以应对日益激烈的全球人才和资本竞争。确保跨国企业继续将香港视为具有吸引力和竞争力的营商中心至关重要。”
扩大资金支持与建立支持性生态系统是香港成为创科中心的关键
香港政府将人工智能（AI）作为推动科技进步的主要驱动力，并预留 10 亿港元设立香港人工智能研发院。该研究院将领导上游研发，加速创新商业化，并扩大 AI 应用范围。
为进一步促进产业转型，政府推出了 100 亿港元“创科产业引导基金”，推动新兴行业发展，并推出了 1.8 亿港元的“创科加速器先导计划”，为每个初创企业服务机构提供最高 3,000 万港元的资助，以丰富初创生态系统。此外，香港太空机器人与能源中心积极参与嫦娥 8 号任务，并正在筹备第三个以先进制造和可持续发展为重点的InnoHK 研发平台。
陈锦荣指出：“我们对政府前瞻性的科技举措表示赞同，这些举措旨在培育 AI 及医疗健康等新兴增长引擎，显示出政府对香港科技驱动未来的重大承诺和清晰愿景。为了让香港成功跻身全球科技中心，成长中的企业必须获得充足的增长资金，以及併购或上市的机会。尽管香港的信息科技产业发展已有所进展，但资金挑战仍然存在，尤其是对于那些寻求扩展的初创企业和中期企业。克服这些困难需要关注商业应用国际化、创新营销策略，以及与影响力更大的海外企业建立更强的联系。通过解决这些问题并促进更具支持性的生态系统，香港可以加速迈向成为世界级科技创新中心的目标。”
多管齐下的策略将巩固香港的金融领导地位
财政预算案致力加强香港作为全球金融中心的地位，透过深化与东盟及中东地区的联系。港交所将加强在这些地区的推广工作，并探索交易所买卖基金上市的合作可能性，以扩大投资产品选择及促进资金双向流动。此外，政府亦会增加认可的海外交易所，便利国际企业在港第二上市。为进一步推动资产及财富管理业发展，政府将扩大针对基金、单一家族办公室及附带权益的税务优惠范围。
重点金融科技及虚拟资产措施包括发布第二份发展虚拟资产政策宣言，旨在融合传统金融与创新技术、提升安全性及促进全球创新。政府将就虚拟资产交易及託管服务的发牌制度展开谘询，同时推行法币稳定币的监管框架，并由金管局加快审批程序。此外，有关黄金及大宗商品交易的计划亦涵盖改善仓储设施、优化交易机制及加强市场推广。
陈锦荣总结：“我们欢迎政府致力将香港打造为领先金融创新中心及全球虚拟资产和大宗商品枢纽。多管齐下的策略对于巩固香港作为国际金融中心的领先地位及实现绿色科技及金融目标至关重要。这包括解决新兴领域的人才短缺问题、建立更灵活的监管环境以紧贴创新步伐，以及善用与中东及其他地区的策略性合作伙伴关係。透过绿色金融及影响力投资引领ESG发展，将吸引可持续资本。此外，运用数据分析、人工智能、普惠金融及大湾区融合，将进一步提升香港在全球金融格局中的竞争力及韧性。”
